关于对向外国企业常驻代表机构提供中方雇员服务工作检查情况的通报
粤劳就［１９９８］３号各外企服务单位
根据省委办公厅、省政府办公厅文件精神，去年７月２８日至８月１５日，由省劳动厅牵头、会省安全厅、保密局、工商局组成联合检查组对广州地区向外商常驻机构提供中方雇员服务(以下简称外企服务)工作进行了检查。现将检查情况通报如下
这次检查采用自查和重点检查相结合的形式，先后检查了广州１２家外企服务单位，抽查了３８家外商常驻机构，召开了１３场雇员座谈会。检查情况表明，近几年来广州外企服务发展迅速，主要表现在
一是外企服务规模不断扩大。目前广州地区经省政府批准，领取《外企就业服务许可证》的外企服务单位有１２家，共向外商常驻机构提供中方雇员８７００人。二是服务范围逐步扩大，服务方式不断改进。服务范围从原来单一的提供人才服务，逐步发展到向外商提供政策咨询、代办机构设立、登记、物品报关、车辆上牌等一条龙配套服务；服务方式也从原来的“坐、等”转变为主动上门服务，服务质量大大提高。三是外企服务政策得到广泛宣传和落实。绝大多数外商和雇员了解我省的外企服务政策，明确必须通过外企服务单位招聘或外派雇员，外商常驻机构私招乱聘雇员的情况明显减少。四是服务日趋规范化。省委办公厅、省政府办公厅粤办发［１９９５］２６号文下发后，所有外企服务单位统一由省政府批准，领取《外企就业服务许可证》。雇员统一领取《雇员就业证》，实现持证就业
从对外企服务单位的检查情况来看，大部分单位具有健全的组织机构和工作制度，在业务开展中有较强的竞争和服务意识，业务发展比较快。不少单位在积极推进业务发展的同时，能严格遵守国家和省的有关政策、法规，做到守法经营，规范服务。广东省友谊国际企业劳务合作公司、广州市友谊对外服务公司在激励竞争中注意不断转变服务方式，提高服务质量，业务发展比较快。中国南海石油联合服务总公司劳务公司、广州市劳动服务公司、南海石油广州服务总公司劳务公司注重加强组织建设和内部管理，在外企服务业务开展过程中，较好地贯彻执行了国家和省的各项政策规定。但检查中也发现，不少外企服务单位存在只顾片面追求经济指标，忽视了按政策规定规范服务和管理的倾向，出现了部分雇员没有办理外派政审手续、没有签订劳动合同、没有领取《雇员就业证》而随意外派的情况。有的单位由于雇员外派不办理政审手续，导致把不少在我党、政、军和情报部门工作的人员派到外商常驻机构工作，威胁了国家安全。另外，检查中还发现，广东华侨海外服务公司内部缺乏规章制度，管理混乱，雇员外派没有办理政审手续，没有签订劳动合同，雇员档案资料凌乱，对外服务很不规范。如检查组在该公司仅有的几份残缺不全的雇员档案上发现，该公司与外商常驻机构签订的聘用中国员工合同虽有双方加盖公章，却没有双方责任人签名，也没有签订日期。检查中也发现该公司工作人员对外企服务政策一无所知，业务水平很低。如在劳务收费方面，认为收取标准越低越好，雇员的管理费每月只收８０元。由于管理不善，该公司自１９９４年批准开展外企服务至今，３年多的时间只派出雇员１６人，业务基本上处于瘫痪。广州市外商企业服务咨询公司于１９９６年１０月经市政府办公厅批准，外企服务业务合并到广州对外经济贸易咨询公司，同时规定广州市外商企业服务咨询公司今后不得从事外企服务。但检查中发现，上述两家公司名义上业务合并，实际上各自独立对外开展外企，服务业务。广州市外商企业服务咨询公司继续公开挂牌从事外企服务，其使用的雇员登记表、合同书等资料仍沿用“广州市外商企业服务咨询公司”的名称，严重违反省、市政府规定。另外，广州市外商企业服务咨询公司合并为广州对外经济贸易咨询公司的“聘员一部”，由于该部的办公地点与公司不在一处，且以分支机构形式对外开展业务，按工商登记管理规定，应进行工商登记。但检查发现“聘员一部”没有进行工商登记，违反了工商管理规定
检查工作已基本结束。检查情况及处理意见已向省政府作了汇报，现根据省政府领导的指示精神，对今后工作及有关问题的处理提出如下意见
一、各外企服务单位要认识到外企服务是一项政策性、政治性、纪律性很强的工作，自觉遵守国家和省的各项政策规定。要进一步加强组织建设和内部管理，完善规章制度，加强对员工的政策和业务培训，提高政策、业务水平
二、各外企服务单位要继续抓好雇员就业证制度，雇员外派政审和劳动合同签订工作的落实。今年６月底前，要求各外企服务单位雇员就业证办证率、劳动合同签订率达到９５％以上，外派雇员要严格按《关于外商常驻代表机构聘用中国雇员的选派条件和政审有关问题的通知》要求，在雇员试用期满前完成办理外派政审手续
三、各外企服务单位要指定专人负责雇员外派的政审及国家安全、保密教育工作，要建立定期汇报制度，及时向有关主管部门汇报外派展员政治方面的情况和提供雇员名单、登记表等资料
四、广东华侨海外服务公司存在内部管理混乱、外企服务业务基本处于瘫痪状态及广州对外经济贸易咨询公司在外企服务业务上假合并的问题，其性质是严重的。责成这两家公司在发文之日起两个月内就存在上述问题进行认真整改，整改结果书面报告省劳动厅，尔后，劳动厅将组织进行检查验收，如问题没有得到根本解决，将取消其外企服务资格，停止开展外企服务业务
五、省劳动厅将对外公布经省政府批准领取《外企就业服务许可证》的外企服务单位名单，公布投诉电话，让外企服务接受社会监督
广东省劳动厅一九九八年一月六日
